COMPARECENCIA ANTE EL H. CONGRESO DEL ESTADO DEL FISCAL GENERAL, RUB\u00c9N VASCONCELOS M\u00c9NDEZ, CON MOTIVO DE LA GLOSA DEL PRIMER INFORME DE GOBIERNO<\/p>\n
DIPUTADO JES\u00daS ROMERO L\u00d3PEZ, PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA LXIII LEGISLATURA DEL ESTADO
\nSE\u00d1ORAS Y SE\u00d1ORES DIPUTADOS.<\/p>\n
Atendiendo a la comunicaci\u00f3n que me efectuara el H. Congreso del Estado para que informe lo correspondiente a las acciones llevadas a cabo este a\u00f1o en la Fiscal\u00eda General del Estado, me permito exponer brevemente algunas de las que conforman las m\u00e1s importantes de los \u00faltimos meses. Presentar\u00e9 en adelante las l\u00edneas rectoras del trabajo de reestructuraci\u00f3n que estamos llevando a cabo en la instituci\u00f3n y los temas que consideramos m\u00e1s relevantes. Nos gu\u00eda un objetivo: conformar una instituci\u00f3n eficiente, que sirva a las personas, en el marco de la consolidaci\u00f3n del sistema de justicia penal acusatorio.<\/p>\n
1.- AUTONOM\u00cdA DE LA FISCAL\u00cdA GENERAL DEL ESTADO
\nHemos fortalecido la autonom\u00eda de la FGE. Esta autonom\u00eda comienza por una buena regulaci\u00f3n legal pero se realiza en la pr\u00e1ctica y hoy puedo asegurar que hemos estado avanzando en ella desde lo t\u00e9cnico jur\u00eddico, lo operativo y presupuestal, fortaleciendo los diversos procedimientos que esto conlleva. Con respecto a lo primero, es decir, la autonom\u00eda t\u00e9cnica, todos los MP gozan de autonom\u00eda t\u00e9cnica en la realizaci\u00f3n de sus funciones. Y me refiero no solo a los Fiscales de Delitos Electorales o de Combate a la Corrupci\u00f3n sino a todos los Vicefiscales, Fiscales y MP de la FGE. Ninguna entidad, \u00f3rgano del gobierno u organizaci\u00f3n social hoy da directrices sobre c\u00f3mo se resuelven los casos. Somos los MP los que con criterios jur\u00eddicos resolvemos todas las investigaciones o casos que conocemos. Quiero decir tambi\u00e9n, para tranquilidad de la sociedad, que esto no debe interpretarse como que cada MP o Fiscal\u00eda haga lo que se le ocurra. Como ustedes saben, uno de los principios claves del MP es la unidad de acci\u00f3n por lo que todos los MP deben respetar las pol\u00edticas y directrices de persecuci\u00f3n penal que establece el Fiscal General. Por naturaleza, no es posible la fragmentaci\u00f3n dentro de la Fiscal\u00eda. La nuestra es una autonom\u00eda t\u00e9cnica que no puede tener protagonismos, ni satisfacer egos o intereses personales y que se consolida, como no puede ser de otra manera, a trav\u00e9s de la garant\u00eda de la conducci\u00f3n \u00fanica. <\/p>\n
2.- REORGANIZACI\u00d3N DE LA INSTITUCI\u00d3N
\nPara la adecuada atenci\u00f3n de los asuntos de que conoce la FGE ha sido necesario proceder a la reorganizaci\u00f3n de la instituci\u00f3n y establecer un adecuado modelo de gesti\u00f3n. La organizaci\u00f3n y el modelo de gesti\u00f3n que se estableci\u00f3 en el pasado no funcion\u00f3. Prueba de ello es el enorme rezago existente en la instituci\u00f3n que superaba en mayo pasado las 119535 AP y la falta de atenci\u00f3n especializada de diversos asuntos. Esto por supuesto, ha hecho nugatorio el derecho de acceso a la justicia de miles de v\u00edctimas en el estado y ha sido un obst\u00e1culo a la adecuada instalaci\u00f3n del sistema de justicia acusatorio en Oaxaca. Esto no puede continuar as\u00ed.
\nPara corregir lo anterior, estamos poniendo en marcha un modelo de atenci\u00f3n al rezago mediante la conformaci\u00f3n de c\u00e9lulas de despliegue en los distritos por medio del cual hemos resuelto en los \u00faltimos 4 meses casi 17 mil AP rezagadas. Asimismo, con el objeto de tener mejores resultados en nuestras funciones efectuamos cambios al interior de las Vicefiscal\u00edas del Centro, la Fiscal\u00eda de Delitos de Alto Impacto, la de Atenci\u00f3n a V\u00edctimas a la sociedad y creamos nuevas unidades: la Unidad de Tortura, de Desaparici\u00f3n Forzada, de Atenci\u00f3n a Delitos contra la Libertad de Expresi\u00f3n y la Unidad de G\u00e9nero. La especializaci\u00f3n es una exigencia ineludible en el tr\u00e1mite eficiente de cualquier investigaci\u00f3n. Esta actividad se ha fortalecido recientemente, con las reformas a la Ley Org\u00e1nica de la FGE aprobadas por este H. Congreso del Estado hace algunas semanas y en breve estaremos emitiendo el nuevo Reglamento de dicha Ley.
\nAdem\u00e1s, estamos andando los pasos de un modelo de gesti\u00f3n que nos permita mejorar el servicio p\u00fablico que prestamos al tiempo que resolver un mayor n\u00famero de casos mediante determinaciones basadas en los procedimientos consagrados en el CNPP. Al efecto habilitamos la figura del Fiscal Orientador quien una vez que analiza los casos que recibe los determina u orienta a las \u00e1reas de justicia restaurativa o de investigaci\u00f3n. Me parece que si queremos entregar resultados positivos a la sociedad debemos empezar por una buena organizaci\u00f3n, distribuci\u00f3n adecuada de personal y gesti\u00f3n de casos de que conocemos. <\/p>\n
3.- UTILIZACI\u00d3N DE FACULTADES DISCRECIONALES Y SALIDAS ALTERNATIVAS
\nEl CNPP y el sistema acusatorio que se adopt\u00f3 en M\u00e9xico establece que el MP tiene a su alcance diversos mecanismos para resolver casos. Tres principalmente: las facultades discrecionales; los acuerdos reparatorios; y el procedimiento penal. Ya no puede medirse la eficacia del MP en torno al n\u00famero de casos judicializados o sentencias que se obtienen. Como \u00f3rgano que resuelve conflictos sociales lo que hay que tomar en cuenta para verificar eficiencia son todas las determinaciones que se adoptan a trav\u00e9s de diversos procedimientos. Conocedores de esta situaci\u00f3n, nos hemos abocado al fortalecimiento de las capacidades del MP para aplicar sus facultades discrecionales y al fortalecimiento de nuestras \u00e1reas de justicia restaurativa. En este a\u00f1o, los MP de la FGE han aplicado en 13854 casos alguna facultad discrecional y en 1366 asuntos alg\u00fan mecanismo alternativo de soluci\u00f3n de controversias. Por los resultados que tenemos calculamos que el 60% de los casos de que conoce la FGE pueden resolverse por medio de determinaciones tempranas o bien por medio de alg\u00fan procedimiento de justicia alternativa evitando remitirlas a una unidad de investigaci\u00f3n concentrando a estas en el conocimiento de los delitos graves. <\/p>\n
4.- FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES DE INVESTIGACI\u00d3N DE DELITOS GRAVES
\nA nadie es desconocido que el gran problema de las procuradur\u00edas o fiscal\u00edas es la dificultad que tienen en sus capacidades para resolver casos. Oaxaca no es la excepci\u00f3n. La sociedad exige Fiscal\u00edas que den respuestas a los asuntos que m\u00e1s afectan a las personas o a la sociedad. Ha habido resultados importantes que se demuestran con las 120 audiencias de debate llevadas a cabo durante este a\u00f1o y en las 103 sentencias condenatorias obtenidas (\u00f3 en otros resultados que se han obtenido recientemente como la obtenci\u00f3n en la Regi\u00f3n de la Costa de 9 \u00f3rdenes de aprehensi\u00f3n por el delito de homicidio en los \u00faltimos 10 d\u00edas). Pero estamos seguros que se pueden mejorar estos indicadores. Por ello nuestros esfuerzos se concentran en el fortalecimiento de nuestras unidades de investigaci\u00f3n de delitos graves: homicidios, feminicidios, secuestros, violaciones, etc. Tenemos al respecto una ruta trazada que incluye los siguientes objetivos:
\nA)\tFortalecer los sistemas de trabajo de los polic\u00edas con capacidades para procesar.
\nB)\tImplementar un sistema de priorizaci\u00f3n de Carpetas de Investigaci\u00f3n.
\nC)\tDise\u00f1ar una base de datos para el registro de personas que ingresan a la Fiscal\u00eda General del Estado a trav\u00e9s de las puestas a disposici\u00f3n.
\nD)\tDesarrollar un Modelo Integral de Gesti\u00f3n de Bodega de Evidencias.
\nE)\tImpulsar la actualizaci\u00f3n normativa en materia de extinci\u00f3n de dominio.
\nF)\tPlantear soluciones tecnol\u00f3gicas que simplifiquen, agilicen y eficienten las tareas a desempe\u00f1ar por la Fiscal\u00eda con una visi\u00f3n integral del procedimiento penal.<\/p>\n
5.- COMBATE A LA CORRUPCI\u00d3N.
\nLas Fiscal\u00edas de Justicia podemos contribuir a la soluci\u00f3n de m\u00faltiples problemas sociales realizando una labor eficiente. Si bien nosotros no somos la instancia encargada de la prevenci\u00f3n de delitos si podemos con nuestro actuar eficiente lograr la movilizaci\u00f3n de las dem\u00e1s instancias p\u00fablicas para que se atiendan desde su ra\u00edz los diversos problemas que tenemos como sociedad y prevenir su aparici\u00f3n. Son m\u00faltiples los asuntos que aquejan a nuestro pa\u00eds y a nuestro estado y que hay que atender integralmente. Uno de ellos es la corrupci\u00f3n. Esta es una exigencia de la ciudadan\u00eda a la que debemos dar respuestas concretas todas las instituciones del estado.
\nEn la FGE tenemos dos \u00e1reas dedicadas a tramitar procedimientos en torno a este tema. La Fiscal\u00eda Especializada en Materia de Combate a la Corrupci\u00f3n y la Visitadur\u00eda General. La primera est\u00e1 encargada de los procedimientos penales que se siguen contra servidores p\u00fablicos por hechos de corrupci\u00f3n y la segunda lleva a cabo procedimientos administrativos contra personal de la instituci\u00f3n. Ambas \u00e1reas ocupan para nosotros una atenci\u00f3n central ya que estamos decididos a afrontar la corrupci\u00f3n dentro y fuera de la Instituci\u00f3n. As\u00ed como estamos enfrentando con rigor y decididamente la corrupci\u00f3n al exterior de la instituci\u00f3n tengan la seguridad de que as\u00ed tambi\u00e9n lo estamos haciendo dentro de la misma.
\nEn la Fiscal\u00eda de Combate a la Corrupci\u00f3n tenemos actualmente en tr\u00e1mite 1595 AP y 1098 CI. De ellas, 2348 son por abuso de autoridad; 64 por peculado; 31 por extorsi\u00f3n; 15 por enriquecimiento il\u00edcito; 85 por ejercicio indebido de funciones; 93 por desobediencia a un mandato leg\u00edtimo y 67 por amenazas.
\nEn la VG est\u00e1n iniciados 308 procedimientos administrativos: 137 contra MP, 86 contra AEI, 25 contra peritos y 59 contra otros funcionarios. Al d\u00eda de hoy se han impuesto sanciones a 39 funcionarios p\u00fablicos: 6 MP, 11 peritos y 22 AEI.
\nAprovecho este espacio para comentar tres cuestiones relacionadas con este tema: 1) Entendemos que el combate a la corrupci\u00f3n es m\u00e1s que voluntad pol\u00edtica de alg\u00fan \u00f3rgano del estado, es una exigencia ciudadana y condici\u00f3n para el desarrollo de Oaxaca; 2) la FGE expresa su amplio compromiso por trabajar para combatir la corrupci\u00f3n en el interior de la instituci\u00f3n y en todos los niveles del sector p\u00fablico, las sanciones aplicadas recientemente a diversos servidores p\u00fablicos de la instituci\u00f3n y la captura de 4 ex Secretarios del gobierno en los \u00faltimos seis meses as\u00ed lo demuestran; y 3) tengan la seguridad que FGE en ning\u00fan caso actuar\u00e1 pol\u00edticamente ni motivada por razones personales o de grupo, no hay consigna ni cacer\u00eda en la labor de investigar hechos de corrupci\u00f3n.<\/p>\n
6.- DELITOS ELECTORALES
\nEstamos prepar\u00e1ndonos en la FGE para actuar conforme a nuestras atribuciones en el actual proceso electoral. Somos conscientes del importante papel que tenemos, junto con otras instituciones, para garantizar la democracia en M\u00e9xico y en Oaxaca mediante la adecuada investigaci\u00f3n y persecuci\u00f3n de delitos electorales.
\nDespu\u00e9s del nombramiento por parte de esta Soberan\u00eda de la Fiscal Especializada en Delitos Electorales, lo primero que hicimos fue fortalecer nuestra Fiscal\u00eda Especializada. Hemos dotado a la misma de m\u00e1s personal, agentes del ministerio p\u00fablico, secretarios ministeriales y personal administrativo. Hoy nos ocupan tres temas importantes: el tr\u00e1mite a las carpetas de investigaci\u00f3n y AP que se han iniciado; el desarrollo de acciones de prevenci\u00f3n del delito electoral; y, la capacitaci\u00f3n en materia de derechos pol\u00edtico electorales a diversos operadores jur\u00eddicos.
\nCon respecto a lo primero, me permito informar que tenemos en tr\u00e1mite 123 carpetas de investigaci\u00f3n y AP. Casi la mitad de ellas iniciadas por ejercer presi\u00f3n a los electores para orientar el sentido del voto. Tambi\u00e9n es importante se\u00f1alar que tenemos iniciadas 14 CI por violencia pol\u00edtica de g\u00e9nero. Con respecto a lo segundo hemos fortalecido nuestra actividad de prevenci\u00f3n del delito realizando jornadas de informaci\u00f3n sobre derechos pol\u00edtico electorales de las mujeres y violencia pol\u00edtica de g\u00e9nero dirigidos a organizaciones sociales, a funcionarios de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial y a la comunidad estudiantil de diversas universidades. Y tercero, hemos fortalecido la capacitaci\u00f3n en la materia efectuando diversos programas de ense\u00f1anza dirigidos a ministerios p\u00fablicos, agentes estatales de investigaci\u00f3n y abogados particulares. <\/p>\n
7.- DELITOS COMETIDOS CONTRA LA LIBERTAD DE EXPRESI\u00d3N
\nPara atender los delitos cometidos contra periodistas, creamos la Fiscal\u00eda Especializada para la Atenci\u00f3n de Delitos contra la Libertad de Expresi\u00f3n. Al constituir esta Unidad concentramos todas las AP y CI que sobre este tema ten\u00edamos en el Estado. Sumaban 75. El reclamo principal de los compa\u00f1eros de los medios de comunicaci\u00f3n era que no se avanzaba en la determinaci\u00f3n de ninguna investigaci\u00f3n. Hoy hemos eliminado esa inercia negativa y estamos avanzando en la determinaci\u00f3n de varias de ellas. Desde la creaci\u00f3n de la Fiscal\u00eda se han iniciado 11 CI y se han judicializado 4, de las cuales 2 se vincularon a proceso y en las otras 2 est\u00e1 pendiente de llevarse a cabo la audiencia inicial. 23 hemos resuelto mediante la aplicaci\u00f3n de alguna facultad discrecional y una mediante acuerdo reparatorio. Hoy tenemos en tr\u00e1mite 58 AP y CI. Seguiremos avanzando en este tema tan importante ya que no podemos permitir los intentos de restricci\u00f3n o eliminaci\u00f3n del ejercicio de la libertad de expresi\u00f3n puesto que con ello afectar\u00edamos las propias bases de nuestra democracia. <\/p>\n
8.- HOMICIDIOS Y FEMINICIDIOS DE MUJERES
\nUn tema de especial relevancia en la labor de persecuci\u00f3n penal que actualmente efectuamos en la FGE es la investigaci\u00f3n de los homicidios violentos de mujeres y, concretamente, los feminicidios. Para cumplir con esa obligaci\u00f3n hemos comenzado una labor de revisi\u00f3n de todas las AP y CI abiertas desde diciembre de 2012 a la fecha para saber cu\u00e1ntos homicidios de mujeres se han reportado en los \u00faltimos cinco a\u00f1os en el estado, tener certeza de cu\u00e1ntas investigaciones est\u00e1n en tr\u00e1mite y avanzar en las que se rezagaron para garantizar el derecho a la justicia de las v\u00edctimas. El paso del tiempo no puede hacer nugatorio el derecho a la justicia y a la verdad que tienen las v\u00edctimas de delitos. Despu\u00e9s de este an\u00e1lisis inicial puedo informar que durante los a\u00f1os 2013 al 2016 se reportaron 385 mujeres v\u00edctimas de homicidio. Durante este a\u00f1o 2017, al d\u00eda de hoy, se han cometido en el estado 119 homicidios de mujeres, 52 de los cuales investigamos como feminicidios. Como consecuencia de la prioridad que hemos dado a este tema en la FGE en nuestros procesos de investigaci\u00f3n tenemos ya logros importantes: hemos detenido a 16 feminicidas y 18 homicidas de mujeres, logrado 31 vinculaciones a proceso o autos de formal prisi\u00f3n y obtenido 16 sentencias condenatorias (seis por feminicidio y 10 por homicidio). Pero junto con estas acciones espec\u00edficas hemos efectuado otras de gran relevancia para nosotros que procuramos justicia:
\nA)\tEl 06 de junio instalamos el Comit\u00e9 T\u00e9cnico de An\u00e1lisis y Evaluaci\u00f3n del Protocolo de Actuaci\u00f3n Ministerial, Pericial y Policial en el Delito de Feminicidio en el Sistema de Justicia Penal Acusatorio para el Estado de Oaxaca creado como una instancia t\u00e9cnica de examen y seguimiento para la debida aplicaci\u00f3n de dicho protocolo y conformado por los funcionarios de la Instituci\u00f3n.
\nB)\tEstamos en proceso de integraci\u00f3n de la Unidad Especializada en Feminicidios adscrita a la Fiscal\u00eda de Genero. Esta Unidad tendr\u00e1 entre otros los siguientes objetivos: dar tr\u00e1mite y atenci\u00f3n a las CI iniciadas en Valles Centrales; orientar y supervisar la labor de investigaci\u00f3n que se realice respecto a este delito en las Vicefiscal\u00edas Regionales; y, garantizar la atenci\u00f3n integral a las v\u00edctimas.
\nC)\tEl pasado 23 de noviembre instalamos el Comit\u00e9 Interinstitucional de Evaluaci\u00f3n y Seguimiento del Protocolo de Actuaci\u00f3n Ministerial, Pericial y Policial en el Delito de Feminicidio en el Sistema de Justicia Penal Acusatorio para el Estado de Oaxaca conformado por expertos, organizaciones de la sociedad civil, \u00f3rganos estatales aut\u00f3nomos, instituciones acad\u00e9micas y dependencias del ejecutivo estatal. Adem\u00e1s de la instalaci\u00f3n en esa sesi\u00f3n presentamos tres acciones que hemos desarrollado recientemente: un Diagn\u00f3stico sobre el tema de homicidios violentos contra mujeres; la iniciativa de reforma al tipo penal de feminicidio que hemos trabajado con la SMO y la CJPE; y un proyecto de reformas que proponemos realizar al propio Protocolo de Feminicidios.
\nD)\tEl pasado 24 de noviembre creamos la Unidad de G\u00e9nero de la Fiscal\u00eda General del Estado que se encargar\u00e1 de incorporar e institucionalizar la perspectiva de g\u00e9nero en toda la Instituci\u00f3n. Con esta Unidad la Fiscal\u00eda General asume el compromiso de incorporar desde sus planes de trabajo, procesos de capacitaci\u00f3n y formas de investigaci\u00f3n la perspectiva de g\u00e9nero.
\nE)\tPara lograr procesos adecuados de investigaci\u00f3n y garantizar el acceso justicia a las v\u00edctimas directas e indirectas de feminicidio y de homicidio y a todas aquellas v\u00edctimas de delitos que afecten el desarrollo e integridad de mujeres y ni\u00f1os nos parece relevante crear en las regiones del estado, Fiscal\u00edas Especializadas que atiendan exclusivamente estos delitos. Actualmente solo formalmente existen esas Unidades de Investigaci\u00f3n. Si queremos avanzar en la investigaci\u00f3n de esos delitos y en el procesamiento de los responsables es preciso conformar con responsabilidad y realmente esas Unidades de Investigaci\u00f3n en las regiones del estado y dotarlos del personal suficiente y recursos materiales necesarios. Desde la FGE hemos realizado un proyecto para la creaci\u00f3n de estas Unidades incluyendo su impacto presupuestal esperando ser considerados por esta representaci\u00f3n popular en el presupuesto del pr\u00f3ximo a\u00f1o. En la primera fase de dise\u00f1o de estas Unidades no costar\u00eda m\u00e1s de 14 millones de pesos que para la importancia del tema resulta nada.<\/p>\n
9.- ATENCI\u00d3N A V\u00cdCTIMAS
\nLa atenci\u00f3n a v\u00edctimas ocupa un lugar relevante en todo sistema de procuraci\u00f3n de justicia. Desde la FGE estamos haciendo esfuerzos por fortalecer esta funci\u00f3n y garantizar a todas las v\u00edctimas, especialmente a las de delitos graves, una atenci\u00f3n integral. Tenemos dos \u00e1reas que realizan directamente esta funci\u00f3n: la Vicefiscal\u00eda de Atenci\u00f3n a V\u00edctimas y a la Sociedad y el CEJUM.
\nLa VAVS durante este a\u00f1o brind\u00f3 atenci\u00f3n a 2879 v\u00edctimas directas, 791 v\u00edctimas indirectas y 37 testigos de delitos. A estas v\u00edctimas se les otorg\u00f3 8116 apoyos psicol\u00f3gicos, 829 acciones de trabajo social, 1190 orientaciones legales y 204 acompa\u00f1amientos. Esta \u00e1rea atiende no solo a v\u00edctimas de delitos sino tambi\u00e9n a v\u00edctimas derivadas de medidas cautelares y recomendaciones de la DDHPO y de la CNDH. Me permito destacar que en esta Vicefiscal\u00eda tenemos adscrita la Direcci\u00f3n de Personas No Localizadas que realiza un trabajo ejemplar: este a\u00f1o ha recibido el reporte de 256 personas no localizadas logrando localizar a todas.
\nEl CEJUM atendi\u00f3 durante este a\u00f1o, por primera vez, a 1362 personas, de las cuales 839 fueron mujeres, 92 ni\u00f1as, 62 ni\u00f1os, y 138 adolescentes. Brind\u00f3 8790 servicios: 274 m\u00e9dicos, 2835 de trabajo social, 1888 orientaciones jur\u00eddicas y 1196 acompa\u00f1amientos. Me permito informar que gestionamos con el C. Gobernador del Estado que nos otorgara 9 millones de pesos para terminar el CEJUM de Juchit\u00e1n, y se nos ha autorizado. Ser\u00e1 uno de los m\u00e1s grandes del pa\u00eds y lo esperamos entregar el pr\u00f3ximo mes de febrero. Las mujeres, ni\u00f1as y ni\u00f1os v\u00edctimas de la regi\u00f3n tendr\u00e1n un espacio digno con profesionistas calificados y con todos los servicios estatales reunidos para su adecuada atenci\u00f3n.
\nEl esfuerzo que realiza la FGE por atender a v\u00edctimas debe ser compartido por todas las dependencias p\u00fablicas en sus diferentes niveles. Todos tenemos obligaciones y deberes con las v\u00edctimas de delitos. Ninguna instituci\u00f3n puede concretar sola los derechos que les confieren la legislaci\u00f3n nacional e internacional. Conf\u00edo que con la reforma que hubo hace algunos meses a la Ley de Atenci\u00f3n a V\u00edctimas del estado se genere un sistema estatal de atenci\u00f3n integral a v\u00edctimas, se extiendan los servicios y apoyos a su favor, se fortalezca su atenci\u00f3n psicosocial y se establezcan los Asesores Jur\u00eddicos de V\u00edctimas que exige el CNPP. <\/p>\n
10.- AGENCIA ESTATAL DE INVESTIGACIONES
\nLa AEI est\u00e1 en un proceso de transformaci\u00f3n gradual dirigida a hacer su funci\u00f3n de investigaci\u00f3n de delitos eficiente, honesta y profesional. Nadie desconoce en Oaxaca las pr\u00e1cticas poco transparentes, el ejercicio sin controles de las acciones de las polic\u00edas y la baja capacitaci\u00f3n de sus elementos sobre todo en temas relacionados con investigaci\u00f3n de delitos. Tenemos claro que hay que construir una AEI que ocupe su rol en la consolidaci\u00f3n del SPA y efect\u00fae sus funciones de manera transparente. Los oaxaque\u00f1os queremos una polic\u00eda de investigaci\u00f3n profesionalizada y en adecuada coordinaci\u00f3n con el MP y con el resto de los funcionarios que forman parte del sistema penal. En esto estamos trabajando intensamente.
\nHemos reorganizado la forma de trabajo en la AEI, aumentado los controles a sus integrantes, y acercado a los agentes al conocimiento de las funciones de otros servidores p\u00fablicos como ministerios p\u00fablicos y peritos. Con el trabajo efectuado en los \u00faltimos meses, la AEI se ha colocado entre las corporaciones de polic\u00eda del pa\u00eds con uno de los m\u00e1s altos \u00edndices de eficiencia en el cumplimiento o ejecuci\u00f3n de \u00f3rdenes de aprehensi\u00f3n. Este a\u00f1o se han ejecutado 999. Entre ellas, 104 por el delito de homicidio, 13 por feminicidio, 36 por secuestro,143 por delitos sexuales y 8 por extorsi\u00f3n. Asimismo, la AEI durante estos meses ha recuperado 1139 veh\u00edculos, efectuado 218 operativos y sus agentes realizado m\u00e1s de 11 mil actuaciones de investigaci\u00f3n. Hemos tambi\u00e9n privilegiado la capacitaci\u00f3n para tener una polic\u00eda profesionalizada. Hoy tenemos ya AEI certificados que capacitan a Polic\u00edas de otras entidades. La sociedad oaxaque\u00f1a debe estar segura que estamos abocados a desterrar los vicios heredados en la polic\u00eda y a tomar decisiones y desarrollar acciones que conlleven la depuraci\u00f3n y reconstrucci\u00f3n de la misma. <\/p>\n
11.- SERVICIOS PERICIALES
\nPara mejorar los procesos de investigaci\u00f3n criminal, debemos consolidar los servicios que presta el ISP. Desde el Instituto se hace un esfuerzo extraordinario para emitir opiniones conclusivas de car\u00e1cter t\u00e9cnico o cient\u00edfico que sirvan de sustento probatorio a las investigaciones iniciadas en la FGE. Con solo 215 peritos en el estado, este a\u00f1o se emitieron 50610 dict\u00e1menes, destacando 17443 en medicina forense, 4060 en qu\u00edmica forense, 2294 en criminal\u00edstica de campo y 665 en bal\u00edstica forense. El pr\u00f3ximo a\u00f1o elaboraremos un sistema de control, registro y supervisi\u00f3n de la emisi\u00f3n de dict\u00e1menes, para garantizar a los usuarios una mejor atenci\u00f3n y asegurar la calidad en los dict\u00e1menes emitidos.
\nQuiero destacar que hemos comenzado el proceso para la Acreditaci\u00f3n de los Laboratorios Forenses de la FGE en las Especialidades de Bal\u00edstica, Criminal\u00edstica de Campo, Dactiloscop\u00eda, Documentoscop\u00eda, Gen\u00e9tica, Qu\u00edmica y Medicina Forense seg\u00fan la Acreditaci\u00f3n Internacional de Servicios Forenses Federales y Estatales Bajo la norma ISO 17025, proyecto incluido dentro del Acuerdo Interinstitucional Forense 2016-2018 suscrito por la Secci\u00f3n de Asuntos Antinarc\u00f3ticos y Aplicaci\u00f3n de la Ley (INL) y el Programa Internacional para la Capacitaci\u00f3n en la Investigaci\u00f3n Criminal (ICITAP). Con este proceso pretendemos que el pr\u00f3ximo a\u00f1o se capacite a todos los peritos del estado y se les otorgue asesoramiento t\u00e9cnico para lograr la acreditaci\u00f3n en las referidas 7 especialidades; se establezca una gerencia de calidad para lograr la acreditaci\u00f3n de la norma ISO 17020 y 17025; se eval\u00faen y acrediten los servicios m\u00e9dico forenses de nuestro Instituto y los de medicina y patolog\u00eda forense. Asimismo, con este programa pretendemos capacitar a los peritos para brindarles herramientas en su participaci\u00f3n en las audiencias de juicio que se desarrollan en el nuevo sistema de justicia penal. <\/p>\n
12.- SERVICIO PROFESIONAL DE CARRERA Y CAPACITACI\u00d3N
\nEl servicio profesional de carrera ocupa un lugar fundamental dentro del proceso de reestructuraci\u00f3n de la FGE puesto que es la garant\u00eda de la prestaci\u00f3n de un servicio p\u00fablico apegado a la ley, efectuado con profesionalismo, imparcialidad y objetividad. Incluye garant\u00edas diversas, entre ellos, la igualdad de oportunidades, la estabilidad, la permanencia y la capacitaci\u00f3n. Actualmente, 898 servidores p\u00fablicos forman parte del SPC de la FGE: 217 Ministerios P\u00fablicos, 86 Peritos y 595 AEI. Desde la Direcci\u00f3n del Servicio de Carrera garantizamos que ingrese a la instituci\u00f3n solo personal calificado y que permanezcan en la misma \u00fanicamente quienes cumplan los requisitos de permanencia. Durante este a\u00f1o hemos llevado a ex\u00e1menes de control de confianza a 535 servidores p\u00fablicos: 75 MP, 50 peritos, 272 AEI, 30 secretarios ministeriales, 22 mandos medios y 86 administrativos. De ellos, 41 MP han resultado aprobados, 20 peritos,133 AEI, 13 secretarios ministeriales, 7 mandos medios y 41 administrativos. Han sido considerado no aptos: 11 MP, 13 Peritos, 56 AEI, 5 secretarios ministeriales, 3 mandos medios y 11 administrativos. Como la Ley est\u00e1 para cumplirse y la sociedad nos exige una instituci\u00f3n en la que solo laboren personas que cumplan con los requisitos establecidos en la misma, he dado indicaciones de iniciar los procedimientos correspondientes a quienes no cumplen con los requisitos de permanencia.
\nHemos impulsado ampliamente la capacitaci\u00f3n dentro de la instituci\u00f3n. Comprendemos que los MP, los peritos y la AEI no necesitan cualquier tipo de ense\u00f1anza. Necesitan una capacitaci\u00f3n focalizada en ciertos temas y en habilidades de litigaci\u00f3n. Necesitan una capacitaci\u00f3n que los profesionalice como operadores del sistema penal acusatorio y les permita desarrollas sus actividades orientados por el respeto a los derechos humanos, la transparencia y la perspectiva de g\u00e9nero. De mayo a la fecha, hemos impartido 73 diferentes tipos de capacitaci\u00f3n que representan 4800 horas y en la que participaron 2077 servidores p\u00fablicos. Seguiremos avanzando siguiendo las l\u00edneas del Programa Rector de Profesionalizaci\u00f3n del SNSP y en la capacitaci\u00f3n que requerimos para prestar un servicio profesional y de calidad. <\/p>\n
13.- PERSECUCI\u00d3N PENAL COMUNITARIA
\nEstamos desarrollando un modelo de procuraci\u00f3n de justicia cercano a la comunidad. Por ello hemos fortalecido la comunicaci\u00f3n con barras de abogados de todo el estado, observatorios ciudadanos, empresarios, colegios de profesionistas y organizaciones sociales diversas. Hemos ido a las regiones y realizado actividades cercanas a la poblaci\u00f3n. Es inentendible y carecer\u00eda de sentido una procuraci\u00f3n de justicia que no atendiera los reclamos sociales sobre incidencia delictiva ni escuchara las quejas y sugerencias de los usuarios sobre el funcionamiento del sistema de justicia. En los pr\u00f3ximos d\u00edas constituiremos el Consejo Ciudadano de la FGE para dar mayor participaci\u00f3n a la ciudadan\u00eda en los trabajos de la instituci\u00f3n. Los diversos Convenios de colaboraci\u00f3n que hemos suscrito, con instancias u \u00f3rganos nacionales y locales, nos permitir\u00e1n fortalecer nuestras labores y construir una Fiscal\u00eda donde la sociedad tenga no una participaci\u00f3n simb\u00f3lica sino realmente contribuya en la elaboraci\u00f3n de nuestra pol\u00edtica de persecuci\u00f3n penal y controle, vigile y supervise la labor de la instituci\u00f3n. <\/p>\n
14.- DIGNIFICACI\u00d3N DE LAS FUNCIONES DE PROCURACI\u00d3N DE JUSTICIA
\nLa labor de profesionalizaci\u00f3n de los servidores p\u00fablicos de la instituci\u00f3n debe estar aparejada con condiciones dignas para efectuar su trabajo. Si queremos MP, Peritos y AEI profesionales e incentivados para realizar eficientemente su labor, debemos procurarles las condiciones m\u00ednimas para efectuarla. Esto pasa por varias acciones, pero me parece que en las condiciones actuales de la procuraci\u00f3n de justicia en Oaxaca, fundamentalmente por dos. Primero, por la dignificaci\u00f3n de los espacios f\u00edsicos donde se presta el servicio, y segundo, por el mejoramiento de los salarios del personal que debe ser acorde con la importancia, exigencias e incluso riesgos de la funci\u00f3n que realizan.
\nCon respecto a lo primero, hemos comenzado la labor de dignificaci\u00f3n de los espacios f\u00edsicos donde se presta el servicio. La mayor\u00eda de las actuales sedes de las agencias del MP en todo el Estado no son dignas para prestar un servicio p\u00fablico ni para atender a v\u00edctimas que reclaman justicia. Considerando lo anterior, ya inauguramos una nueva sede del MP en Tlacolula y en los pr\u00f3ximos d\u00edas inauguraremos nuestras nuevas oficinas en Juchit\u00e1n y Tehuantepec. Continuaremos con las agencias del MP en Etla, Zaachila y Sola de Vega. Esta labor que realizamos, por supuesto, se complementa con la apertura de los nuevos Centros de Justicia que se abrir\u00e1n en diversas partes del estado y en los que la FGE tiene espacios amplios y adecuados.
\nSegundo, con respecto a los salarios del personal de la FGE hay que decirlo con claridad. Los salarios de los MP, peritos y AEI son de los m\u00e1s bajos del pa\u00eds. La exigencia de toda la sociedad oaxaque\u00f1a de tener una mejor procuraci\u00f3n de justicia debe pasar tambi\u00e9n por revisar el salario de los servidores p\u00fablicos de la instituci\u00f3n. La gradualidad en la transformaci\u00f3n de la instituci\u00f3n para lograr sus fines de manera eficiente no puede estar desconectado con un esquema, quiz\u00e1 tambi\u00e9n gradual, de mejoramiento salarial de quienes laboramos en la Fiscal\u00eda. Pido respetuosamente a esta Soberan\u00eda se revise esta circunstancia y en el presupuesto que se apruebe para el pr\u00f3ximo a\u00f1o se considere que es dif\u00edcil exigir a profesionales un trabajo eficiente y honesto cuando no se les dan las condiciones b\u00e1sicas para ello. <\/p>\n
15.- PALABRAS FINALES: CONFIANZA CIUDADANA
\nEn los \u00faltimos seis meses, en la FGE hemos trabajado intensamente y obtenido muchos logros: la captura de delincuentes importantes (quiz\u00e1 los m\u00e1s peligrosos y da\u00f1inos para nuestra Oaxaca y nuestras familias); el ataque frontal a la corrupci\u00f3n; la detenci\u00f3n y procesamiento de quienes han atacado y lesionado a nuestras ni\u00f1as y ni\u00f1os y a nuestras mujeres; el cambio de organizaci\u00f3n y modelo de gesti\u00f3n en el interior de la instituci\u00f3n para prestar un mejor servicio p\u00fablico; la apertura de la Fiscal\u00eda a nuevos y complejos temas como la tortura y la desaparici\u00f3n forzada; y la incorporaci\u00f3n, por vocaci\u00f3n, de una nueva actitud y nuevas pr\u00e1cticas en nuestro hacer institucional. Pero uno es el principal logro: estamos andando el camino correcto para recuperar la confianza de la ciudadan\u00eda en la instituci\u00f3n. A golpe de determinaciones firmes, de un actuar orientado a enfrentar los principales problemas sociales y efectuando todo con honestidad y congruencia damos cumplimiento al deber que tenemos con la sociedad oaxaque\u00f1a y con las instituciones de nuestro Estado y nuestro pa\u00eds, de hacer valer la Ley y contribuir al fortalecimiento de nuestro Estado de Derecho. Con la alianza que estamos formado con la sociedad y con el apoyo de este H. Congreso del Estado tenemos la certeza de que podemos construir una FGE robusta que cumpla con eficiencia sus funciones y est\u00e9 volcada por completo en su quehacer institucional al satisfacer las exigencias de justicia de la ciudadan\u00eda oaxaque\u00f1a. Esa es la ruta de la Fiscal\u00eda General en los pr\u00f3ximos a\u00f1os.<\/p>\n
Muchas gracias. <\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":694,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"","tags":[],"categoria_noticias":[],"class_list":["post-13765","noticias","type-noticias","status-publish","has-post-thumbnail","hentry"],"acf":[],"mb":[],"mfb_rest_fields":["title","gutenberg_elementor_mode"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/portal.fgeo.gob.mx\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/noticias\/13765","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/portal.fgeo.gob.mx\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/noticias"}],"about":[{"href":"https:\/\/portal.fgeo.gob.mx\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/noticias"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/portal.fgeo.gob.mx\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/portal.fgeo.gob.mx\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=13765"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/portal.fgeo.gob.mx\/index.php\/wp-json\/"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/portal.fgeo.gob.mx\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=13765"}],"wp:term":[{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/portal.fgeo.gob.mx\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=13765"},{"taxonomy":"categoria_noticias","embeddable":true,"href":"https:\/\/portal.fgeo.gob.mx\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categoria_noticias?post=13765"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}